Verlening natuurvergunning voor emissiearme stallen voor varkens en pluimvee lastiger

Verlening natuurvergunning voor emissiearme stallen voor varkens en pluimvee lastiger

Op 4 oktober 2023 heeft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Afdeling) negen uitspraken gedaan over natuurvergunningen die het college van gedeputeerde staten van de provincie Overijssel heeft verleend aan veehouderijen. In drie zaken ging het om het verlenen van een natuurvergunning voor emissiearme stallen voor varkens en pluimvee.

Onzeker wat emissiearme stallen doen

De uitspraken van 4 oktober 2023 sluiten aan bij de eerdere uitspraak van de Afdeling van 7 september 2022 (202106900/1). In die uitspraak kwam de Afdeling tot het oordeel dat geen gebruik mag worden gemaakt van de emissiefactoren die staan opgenomen in de Regeling ammoniak en veehouderij (hierna: Rav) bij het verlenen van nieuwe natuurvergunningen voor emissiearme stallen voor de melkveehouderij met het type A1.13 en A1.28. De reden daartoe is dat uit twee wetenschappelijke onderzoeken blijkt dat de stikstofuitstoot uit emissiearme stallen waarschijnlijk hoger is dan waarvan in de regelgeving wordt uitgegaan. De zogenoemde emissiefactoren in de Rav die worden gebruikt om de stikstofuitstoot te berekenen zouden te weinig zekerheid geven dat de natuur geen schade oploopt. Er mag op grond van Europese natuurbeschermingsregels echter alleen toestemming worden gegeven voor een melkveehouderij als zeker is dat beschermde natuur daardoor geen schade oploopt.

De uitspraken van de Afdeling van 4 oktober 2023 gaan over emissiearme stallen in de pluimvee- en varkenssector. Dit betekent dat met deze uitspraken ook de emissiefactoren voor deze typen stallen niet meer mogen worden gebruikt voor het verlenen van natuurvergunningen. Het gevolg is dat alleen een natuurvergunning voor emissiearme stallen voor varkens en pluimvee kan worden verkregen als uit een zogenoemde passende beoordeling blijkt dat de natuur geen schade ondervindt.

Gevolg

Nu de Afdeling de lijn in de jurisprudentie inzake het verlenen van een natuurvergunning voor emissiearme stallen voor melkvee ook voor varkens en pluimvee heeft bevestigd, betekent dit ook voor de laatstgenoemde sectoren dat de vergunningverlening wordt bemoeilijkt. Het is nu aan het ministerie van Landbouw, Natuur en Voedselkwaliteit  om met het aangekondigde onderzoek naar de effectiviteit van emissiearme stallen snel duidelijkheid te bieden, zodat vergunningverlening weer effectief kan worden voortgezet.

Heeft u vragen over agrarisch recht, omgevingsrecht, natuurbeschermingsrecht of milieurecht, neem dan contact op met onze advocaten.